作为美国历史上最重要的气候立法，2022年8月通过的《降低通胀法案》计划在10年内动用近4000亿美元帮助美国建设清洁能源产业，大幅减少碳排放，因此也被称为“气候法案”。
然而，华尔街日报最近发表的一份分析报告指出，自该法案通过以来，最大的受益者是外国公司。
根据该报告，美国政府在过去一年中向清洁能源项目投资了近1100亿美元。这些项目中超过60%涉及外国公司，主要来自韩国、日本和中国。在20个最大的投资项目中，有15个涉及外国企业，几乎都集中在电池厂。
这些海外制造商可以申请数十亿美元的税收抵免，成为气候法律的最大赢家。他们的信用通常与产出挂钩，这意味着最大的投资者将获得回报。
例如，日本松下公司估计，它每年可以从其在内华达州和堪萨斯州运营或建造的电池工厂的产能中获得超过20亿美元的税收抵免。向特斯拉供应电池的公司正在考虑在美国设立第三家工厂，以提高其总产能。
气候法案旨在帮助美国在国内建立绿色能源产业的供应链，但现实是制造电池和可再生能源设备的技术掌握在海外企业手中。气候法案鼓励这些海外公司在美国投资，通常是与美国公司合作。
“这证明我们仍然生活在全球化的经济中，”投资银行Jefferies的环境、社会和公司治理(ESG)战略主管Aniket Shah说。“你不能突然设立一个边界，说它必须由美国公司在美国制造。”
气候法案还规定，为了有资格获得补贴，电动汽车必须在北美组装，汽车电池必须由在美国或其自由贸易伙伴国开采或加工的零件制成。此外，如果一个项目使用美国制造商的材料(如钢铁)，它可以获得更大数额的可再生能源补贴。
华尔街日报调查了该法案推动的约210个清洁能源项目和企业倡议，包括行业组织“美国清洁能源”和“环境企业家”跟踪的项目；分析了企业、国家和地方政府的公告以及媒体的报道。其中发现项目约140个，总投资约1100亿美元。
分析人士预测，气候法案可能会在未来10年释放3万亿美元投资，用于发展清洁能源。美国公司也在大量投资，包括特斯拉，太阳能电池板制造商第一太阳能和氢气生产商空气产品和化学品。
然而，在美国建立一个完整的电池或太阳能电池板供应链还需要几年时间，因为目前，从原材料到精密零件，外国公司几乎主导了生产过程的每一步。
总的来说，外国企业的大规模投资普遍受到美国社区的欢迎。在过去的几十年里，这些外国汽车制造商和其他公司的投资为当地社区创造了就业机会，增加了支出。然而，随着中美紧张局势的升级，中国企业的一些投资引起了强烈的抵制。
根据华尔街日报的分析，至少有10个项目涉及总部位于中国的公司，或通过其核心业务与中国有密切联系的公司或大型投资者，总投资近80亿美元。一些项目正面临阻力，包括密歇根州的两个项目。
一个是福特利用当代安培科技有限公司的技术和专业知识建造的价值35亿美元的电池工厂；另一个项目是郭萱高科价值24亿美元的电池模块工厂。
杰弗里的沙阿说，当外交政策与气候政策和贸易政策发生冲突时，美国必须判断哪个更重要:对中国的敌意还是对快速脱碳的渴望？"